一、 政策要求
1.中小企業(yè)促進法
2.國務院和省政府穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策及方案
3.政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法
4.財政部《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》
5.河南省財政廳關于進一步做好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關事項的通知
二、政府采購業(yè)務支撐升級內容
2.1計劃備案調整
采購人登錄政府采購系統(tǒng)，在[計劃管理]—[計劃備案]功能進行計劃備案，適宜專門面向中小企業(yè)分為以下幾種情況：
（一）整體項目預留（即政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第七條）
采購限額標準以上,貨物和服務200萬元以下的項目,工程400萬元以下的項目；
采購預留金額直接等于采購計劃總金額，不允許修改，如圖所示：
（圖1）
（二）整體項目或設置采購包預留（政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第八條）
1.貨物和服務采購：200萬元以上，采購項目預算總額30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
2.工程采購：400萬元以上，采購項目預算總額40%（在2022.7.1-2022.12.31期間有效）以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
3.計劃備案環(huán)節(jié)增加“采購預留金額”、“小微企業(yè)預留金額”，“采購預算金額”系統(tǒng)按照“計劃總金額*0.3（工程項目在2022.7.1-2022.12.31期間按0.4）”直接計算提示，允許采購單位修改但修改金額必須大于計算金額?！靶∥⑵髽I(yè)預留金額”系統(tǒng)按照“計劃總金額*0.3（工程項目在2022.7.1-2022.12.31期間按0.4）*0.6”計算提示，允許單位進行修改但修改金額必須大于計算金額。
如圖示例：
（圖2）
（三）符合下列情形之一的，可不專門面向中小企業(yè)預留采購份額（政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第六條）
1.法律法規(guī)和國家有關政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應當面向事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)主體采購的;
2.因確需使用不可替代的專利、專有技術，基礎設 施限制，或者提供特定公共服務等原因，只能從中小企業(yè)之 外的供應商處采購的;
3.按照本辦法規(guī)定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標實現(xiàn)的情形;
4.框架協(xié)議采購項目;
5.省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他情形。
如果“是否專門面向中小企業(yè)”選擇“否”選項，需要選擇不專門面向中小企業(yè)的原因，如下圖所示。
（圖3）
注意事項：第五項暫時不能選擇。
2.2采購公告
采購人或代理機構登錄政府采購系統(tǒng)，在[信息發(fā)布]—[采購公告發(fā)布]功能找到對應的項目，點擊“項目向導”進行公告編輯，在發(fā)布公告頁面對采購分包增加了“是否專門面向中小企業(yè)采購”、“采購預留金額”等信息，如圖所示：
（圖4）
（一）整體項目預留
分包對應的“采購預留金額”則自動填寫為與包預算金額相等的金額，不能做修改，如圖所示：
（圖5）
（二）部分（采購包）預留
采購預留金額總和不能低于采購預算的30%，其中小微企業(yè)預留金額總和不能低于采購預留金額總和的60%，如圖所示：
（圖6）
保存公告發(fā)布時會提示項目采購預算，項目采購預留金額，中小微預留金額目前預留情況，還剩余多少預留，請按照實際情況進行核對。如下圖所示：
（圖7）
注意事項：“是否專門面向中小企業(yè)”選擇“否”選項時，分包對應的“采購預留金額”與“其中小微企業(yè)采購金額”無需進行填寫。
2.3中標（成交）公告
中標（成交）公告附件類型進行固化，提供招標文件、中小企業(yè)聲明函、其他三種附件類型。如圖所示：
（圖8）
注意事項：
1．發(fā)布中標公告時必須上傳招標文件；
2．對于專門面向中小微企業(yè)的項目必須上傳中小企業(yè)聲明函；
3．對于不是專門面向中小企業(yè)的項目，可不上傳中小企業(yè)聲明函，但若享受價格扣除優(yōu)惠的，則要上傳“中小型企業(yè)聲明函“類型。
4．如果是互聯(lián)互通項目，交易系統(tǒng)推送過來招標文件和中小型企業(yè)聲明函則會直接展示附件信息且不支持修改刪除。
2.4合同備案調整
采購人登錄政府采購系統(tǒng)，在[合同管理]—[合同公告及備案]進行合同備案。增加“是否有預付款”選項，如有預付款填寫具體的預付款金額，原則上預付款金額不低于合同額的30%。如圖所示：
（圖9）
對于預留份額的采購項目采購合同備案時系統(tǒng)會標注為中小企業(yè)預留合同，若以聯(lián)合體形式或者合同分包進行預留份額的，采購人應當將聯(lián)合協(xié)議或則分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。
2.5合同支付
支付申請增加“付款類型”，分為：“預付款”、“首付款”、“其他”。
1. 若選擇為“預付款”，則本次申請支付金額原則上應為合同款的30% ，如果小于30%，系統(tǒng)會有相應的提示，但還可進行支付。
2. 若選擇為“首付款”，首付款金額原則上應為合同款的30%，對于中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同額的50%，如金額不滿足，系統(tǒng)會進行提醒，但還可進行支付。如圖所示：
（圖10）
2.6面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公開
（一）2022年8月份之后面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公開
2022年8月份之后的預留執(zhí)行情況公開，系統(tǒng)自動提取采購單位的預留執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，匯總到主管預算單位處，由主管預算單位發(fā)布本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況，發(fā)布后的數(shù)據(jù)會展示到“面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公開”板塊中。具體操作與下面的2021年公布數(shù)據(jù)操作界面一樣，只是不再顯示“下載模版”以及“導入”按鈕。主管預算單位直接選擇系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)進行發(fā)布即可。
（二）2021年以及2022年8月份之前面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公開
1.采購單位登錄政府采購系統(tǒng)，在[項目監(jiān)督]—[項目預留執(zhí)行情況]進行下載模板、導入2021年面向中小企業(yè)預留項目數(shù)據(jù)。如圖所示：
（圖11）
2.點擊下載模板，進行填寫項目數(shù)據(jù)，模板如下圖，將對應的數(shù)據(jù)填入模板中點擊導入按鈕選擇文件進行上傳。
（圖12）
注意事項：
（1）預留選項只能填寫“采購項目整體預留”或者“要求合同分包”；
（2）項目總金額與采購預留金額相等，預留選項填寫“采購項目整體預留”，否則，填寫“要求合同分包”；
（3）合同公告鏈接為網(wǎng)站上合同公告的訪問地址，例如：http://hngp.gov.cn/henan/content?infoId=xxxxxx&channelCode=xxxxxx&bz=xxxxxx;
（4）除小微企業(yè)預留金額（元）列為非必填（如果有值也要填寫），其他列均為必填；
（5）合同備案時間，格式：2022/01/01或者2022.01.01或者2022-01-01。
提醒：2022年公布2021年數(shù)據(jù)和2022年前7個月數(shù)據(jù)時暫支持手工導入2021年和2022年前7個月數(shù)據(jù)進行發(fā)布，到2023年之后采購單位界面不再有下載模板和導入數(shù)據(jù)按鈕，系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)提取。
（三）政府采購網(wǎng)網(wǎng)站增加“面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公開”板塊，由主管預算單位按照面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公告模版，公開發(fā)布本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況。如圖所示：
（圖14）
點擊可查看上一年度面向中小型企業(yè)預留項目執(zhí)行情況，如下圖所示：
（圖15）